18 мая 2018 года в Москве состоялось общее собрание членов Общероссийского конгресса муниципальных образований. В его работе приняли участие председатель Совет муниципальных образований Пермского края Александр Кузнецов и исполнительный директор Совета муниципальных образований Пермского края Александр Русанов.
На Пленарном заседании Собрания выступили помощник Президента России по вопросам местного самоуправления Николай Цуканов, председатель Комитета Советы Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель Всероссийского Совета местного самоуправления Олег Мельниченко, заместитель Министра юстиции России Денис Новак, директор департамента городской среды Минстроя России Оксана Демченко, заместитель директора департамента межбюджетных отношений Минфина России Дарья Хворостухина и др.
Николай Цуканов зачитал приветствие Президента России Владимира Путина: «Приветствую вас по случаю открытия общего собрания Общероссийского Конгресса муниципальных образований. Объединяя представителей большинства муниципальных образований нашей страны, Конгресс по праву считается одной из важнейших площадок для обсуждения актуальных проблем местного самоуправления, повышения его возможностей, совершенствования законодательства в этой сфере.
Государство уделяет приоритетное внимание укреплению института местного самоуправления, учитывая ключевую роль этого уровня власти в формировании современной, качественной среды для жизни людей, культурных и гражданских инициатив, поддержки малого и среднего бизнеса. И именно на вас, представителях муниципальной власти, будет лежать ответственность за реализацию серьёзных, многоплановых задач развития городов и сельских территорий, коренную модернизацию их инфраструктуры».
Помощник президента по вопросам местного самоуправления Николай Цуканов предложил также ввести в законодательство понятие «сельский район». Он заявил, что сейчас «идут споры о возможности укрупнения муниципалитетов и упразднения первого (поселенческого) уровня МСУ». В связи с этим помощник президента предложил ввести в законодательство понятие «сельский район», или «сельский округ», объяснив это так: «Странно, когда сельские поселения без городов объединят в городские округа». С ним согласилась замдиректора департамента межбюджетных отношений Минфина Дарья Хворостухина. Создавать городские округа с преимущественно сельским населением, по ее мнению, нерационально, так как «они не смогут эффективно выполнять полномочия без необходимых ресурсов»
Далее состоялась дискуссия о путях дальнейшего развития местного самоуправления, которую открыл Виктор Кидяев докладом «О работе Конгресса и его роли в развитии местного самоуправления в Российской Федерации в 2017 году и о приоритетных направлениях деятельности Конгресса на 2018 год».
Среди безусловных достижений Конгресса особо отмечен статус ежегодного доклада Правительству России «О состоянии местного самоуправления в Российской Федерации». «Мы получили концептуальную поддержку по многим нашим предложениям. Прежде всего, на федеральном уровне стали говорить о системности в государственной политике в отношении местного самоуправления и вовлечении муниципальных образований в социально-экономическое и пространственное развитие России. Поддержаны инициативы о создании реестра муниципальных полномочий и аудита их финансового обеспечения, а также по дальнейшему развитию механизмов вовлечения граждан в муниципальное управление, - сообщил президент Конгресса.
Состояние муниципалитетов России Конгресс отобразил на «Интерактивной карте МСУ». На карте видно, что большинство местных бюджетов лишь на треть сформированы собственными налоговыми и неналоговыми доходами, остальное составляют межбюджетные трансферты. Широко распространена практика передачи полномочий от поселений районам (значительно шире, чем от районов к поселениям). При этом средств на качественное выполнение всех полномочий не хватает, косвенным показателем здесь служат данные о штрафах и судебных решениях. Из года в год идет сокращение поселений, о чем свидетельствуют данные Конгресса и Минюста России.
О важности учета мнения населения и вовлечении жителей в благоустройство и решение иных вопросов местного значения рассказала Оксана Демченко. Помимо реальных результатов в виде благоустроенных дворов и общественных пространств, местные власти получают сплоченное и нацеленное на конструктивную совместную работу местное сообщество. Социально-ориентированные технологии федерального проекта по формированию комфортной городской среды служат оздоровлению социального климата.
На общем собрании ОКМО в ходе обсуждения самых актуальных проблем муниципального развития выступил председатель Совета муниципальных образований Пермского края Александр Кузнецов. Он представил позиции муниципалитетов по вопросам срока уплаты налогов, использования полезных ископаемых для решения местных проблем и отмены декларирования доходов для депутатов поселений, работающих на неосвобожденной основе. Также Александр Кузнецов поддержал идею создания «сельских» или «муниципальных округов» округов.