Ключевыми темами Съезда традиционно стали вопросы развития муниципальных образований, межбюджетных отношений, а также взаимодействия муниципалитетов с органами государственной власти Прикамья.
Созданный в июне 2006 года Совет муниципальных образований объединяет 337 муниципалитетов и является единственной некоммерческой организацией в Пермском крае, обладающей правом законодательной инициативы. По словам председателя Совета – главы Пермского муниципального района Александра Кузнецова, за прошедшие десять лет Совет стал эффективной площадкой для реализации важнейших вопросов местного самоуправления, выстроил конструктивные отношения как с исполнительной, так и с законодательной властью региона. «Нам интересно, чтобы решения на уровне правительства, законодательного собрания принимались, не ущемляя интересов территорий, потому что сильный муниципалитет – это сильный край», – считает Александр Кузнецов.
В работе X Съезда участвовали главы 274 муниципальных образований Прикамья, депутаты заксобрания, члены правительства и администрации губернатора Пермского края. В числе экспертов и гостей были руководители Советов муниципальных образований Крыма, Чувашии, Ставропольского края, Астраханской, Архангельской, Свердловской, Челябинской, Кировской областей и Москвы. 28 апреля Съезд работал в режиме дискуссионных площадок по актуальной муниципальной тематике. Открытию первой площадки – круглого стола по теме «Направления развития системы местного самоуправления – 2016», предшествовало подписание соглашений о сотрудничестве Совета муниципальных образований Пермского края и Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Крым», а также с Советом муниципальных образований Чувашской Республики. С основным докладом о тенденциях развития законодательства в сфере местного самоуправления в РФ выступил руководитель аппарата комитета Госдумы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Бабичев. О становлении местного самоуправления в городе Севастополе и Республике Крым рассказали и глава Совета муниципальных образований Крыма, мэр города Евпатории Олеся Харитоненко.
Темой второй дискуссионной площадки стала «Стратегия муниципалитета: формальность или реальная перспектива развития?». В числе экспертов по стратегическому планированию в муниципалитетах выступили уполномоченный по правам предпринимателей в Пермском крае Вячеслав Белов, управляющий партнер «Service Design Аgency», бизнес-консультант по сервисному дизайну Роман Золин, а также кандидат экономических наук, начальник управления стратегического развития ПГНИУ Олег Ганин. Лучшими муниципальными практиками в сфере стратегического планирования и доверительного управления муниципальным имуществом с коллегами поделились глава Саткинского муниципального района Челябинской области Александр Глазков и гендиректор ОАО «Фонд развития Заречного технополиса» (г. Заречный Свердловской области) Евгений Логунцев.
Третья площадка была посвящена эффективным формам взаимодействия власти и общества. Среди ее модераторов были председатель Общественной палаты края Дмитрий Красильников, депутат заксобрания Алексей Бурнашов, ведущий научный сотрудник Института социологии РАН, член научного совета РАН «История и антропология города» Александр Согомонов. По итогам работы дискуссионных площадок были внесены предложения, которые легли в основу резолюции Съезда.
29 апреля состоялось итоговое пленарное заседание Х Съезда совета муниципальных образований. С отчетом об итогах работы в 2015 году и планах на 2016 год выступил председатель Совета Александр Кузнецов. Он, в частности, отметил, что в 2015 году Совет активно участвовал в обсуждении важнейших региональных законов, в том числе закона о бюджете на 2016–2018 годы и закона о капитальном ремонте многоквартирных домов, расположенных на территории Пермского края. Успешно функционировал новый образовательный проект Совета «Муниципальный факультет», активно работал созданный при Совете центр по развитию территориального общественного самоуправления (ТОС): за год число ТОСов в Прикамье выросло с 203 до 297, еще 60 сейчас находятся в стадии регистрации. В муниципалитетах внедряется инвестиционный стандарт. В рамках этой работы в Добрянском, Соликамском, Чайковском районах, Перми и Лысьве сформированы реестры инвестиционных проектов на 38,5 млрд руб. Кроме того, в территориях активно внедряется система оценки регулирующего воздействия. Остановился глава Совета и на ряде проблемных моментов, которые могут сказаться на доходности муниципальных бюджетов. В частности, одной из острых проблем была названа передача полномочий по распоряжению земельными участками, госсобственность на которые не разграничена с уровня поселений на уровень районов. По словам Кузнецова, в прошлом году из-за отсутствия специалистов и нежелания поселений заниматься этим вопросом бюджет региона недополучил значительные средства, а эти средства могли бы пойти на развитие тех же поселений и муниципальных районов. Муниципалитеты Прикамья успешно выполняют «майские» указы президента: за последние годы в территориях построено немало социальных объектов, в том числе 134 новых детских сада. При этом содержание одного такого объекта обходится в среднем в 10–15 млн руб. «Ни в одном муниципалитете сегодня нет бюджета развития: все, что имеем – тратим на содержание социальной сферы», – констатировал Александр Кузнецов.
Выступивший на пленарном заседании губернатор Прикамья Виктор Басаргин отметил, что по итогам 2015 года Пермский край был одним из пяти регионов России, где растут реальные доходы граждан, уровень среднемесячной заработной платы повысился на 15%. Это второй результат в Приволжском федеральном округе. В прошлом году доходы краевого бюджета впервые превысили 100 млрд руб. – это на 8,5% больше, чем в 2014-м. Виктор Басаргин поставил перед главами территорий несколько задач: создание условий для экономического роста, увеличение объемов инвестиций в каждый муниципалитет, усиление работы по привлечению инвесторов и созданию для них благоприятных условий, а также снижение уровня безработицы, развитие транспортной инфраструктуры.
Итогом пленарного заседания стало принятие резолюции Съезда, которая в ближайшее время будет представлена депутатам краевого парламента и главе региона и поможет продолжить дальнейшую совместную работу с Советом муниципальных образований Прикамья.
Подробнее:http://www.kommersant.ru/doc/2979707